房产认股金(规模型企业或单位的公司制改革)

公司制是现代企业制度的基本形式，它是指依法集资联合组成，有独立的资产，以盈利为目的，自主经营、自负盈亏的法人企业组织。在现代市场经济中，公司制企业虽然在数量上不是最多的，但它们却占据着支配地位，因为大中型企业通常采用公司制形式。公司制企业与个人业主制和合伙制企业制度相比较，具有以下基本特征：公司是企业法人；公司是一种股权式的联合体；投资主体的多元化；公司具有相对的稳定性；公司所有权与经营权分离；公司的规模经济性等。

依据公司承担债务责任形式的不同，公司一般有无限责任公司、有限责任公司、两合公司和股份有限公司四种类型。而按照《中华人民共和国公司法》的规定，我国的公司只包括有限责任公司和股份有限公司两种基本类型。其中有限责任公司有设立简便、组织灵活、股东责任有限、风险较小的优点，缺点是规模有限、融资困难，易助长股东投机，股本不易转让。股份有限公司有利于吸收资本，股东责任有限，管理效率高，股东所有权转移方便，但设立复杂，保密性差、易助长人们投机、股东流动性大。

从地勘单位及其所办的企业实际情况下，实行有限责任公司的居多。所谓有限责任公司又称有限公司，即由两个以上的股东组成，股东对公司的债务就其出资额承担有限责任的公司。有限责任公司是较晚发展起来的公司形式。1892年德国颁布的有限公司法，是世界上最早从法律上确认这种公司形式。有限责任公司是适宜于小企业的一种公司形式，但由于股东对公司的债务仅负有限责任，故在立法上对有限公司的股东人数和资本一般都有一定的要求。有限责任公司的设立要经过订立章程、认购股份、设立登记三项程序。董事会为公司的执行机关，董事由股东选任。有限责任的股东对公司的债务仅承担有限责任，即在公司资不抵债，被宣告破产时，各股东只以其出资额为限向公司债务人负赔偿责任或在其出资额的一定倍数范围内向公司债务承担清理义务。在我国境内设立的中外合资经营企业和联合中新组成的一些公司，也采用有限责任公司的组织形式。

在公司制改革中，公司法人法理结构是公司制的核心。公司法人治理结构的本质是妥善处理由于所有权与经营权分离而产生的信托、代理关系，即股东与信托人—董事会之间的关系；董事会与代理人—经理之间的关系。包括董事会如何忠诚于股东并勤勉尽职，董事会如何有效激励和监督经理，以及如何平衡公司各相关者利益关系的问题。

股东推选能代表自己利益的、值得信赖的、有能力的代表，组成公司最高经营决策机构—董事会。作为最高决策机构，董事会受股东委托，承担诚信、受托的责任。董事不同于经理，他们不是为获取工资而受雇佣，是以得到股东和社会信任为责任和荣誉。不在公司就职的董事，为保证尽职的需要，可以收取“车马费”，但不在公司领取“工资”，以示董事始终站在股东一边，与股东并不是雇佣关系。董事会受托管理公司，决定公司法人事项，成为公司法定代表，全权负责公司的经营管理，拥有法人财产的支配权和经理人员的任免权。如果股东发现董事玩忽职守或未尽到诚信责任，可以要求赔偿和到法院起诉。董事会以经营管理水平和创新能力为标准选聘经理。经理作为执行董事会决策的代理人，在董事会授权范围内对公司事务独立行使管理权和代理权，扮演“首席执行官”的角色。董事会代表股东利益对经理的管理和尽职尽责情况进行有效激励与监督；必要时还可依《公司法》设立由股东代表和适当比例职工代表组成的监事会，对公司财务、董事和经理执行公务的情况进行监督。这样，所有者、经营者、管理者就在公司制度安排下，依照法律制度和公司章程的规范分责分权，权责分明，建立起易于评价和追溯的责任体制。

可以看出，公司制是一个有国家法律保障的、制度严谨的分权—制衡体系，它所形成的一套有效的委托代理关系可以维系公司各利益相关者之间的平衡，使所有权和经营权分离成为可能。

地勘单位实行公司制改革，可以从两方面进行：一是选择主导产业或支柱产业中具有一定规模的企业，进行改造；二是选择效益比较好的地质大队，整体进行改造。浙江地勘局在企业化经营中，就是从两个方面构建有限责任公司的。一方面，以现有的地质大队为基础，把全局16个经营性地勘单位，改组成12个有限责任公司；另一方面，在以局为单元调整产业结构时，对新组建的构成新的经济增长点企业，采取由现有的有限责任公司共同出资，构建新的有限责任公司。

在原有地质大队基础上构建有限责任公司的具体做法是：

一、对原地勘单位的资产进行评估和处置程序

① 确定资产评估基准日；②由各单位聘请具备相应资格的评估机构进行资产评估；③评估结果报省国资局确认，其中土地使用权评估报省土管局确认；④各单位对经评估、确认的国有资产，按规定提出核销（不良资产、坏账等）、剥离（非经营性资产），提留（离退休人员基本养老、医疗统筹费用、在职精简人员生活补贴费、坏账准备金等）处置意见。处置意见报省国资局批复。处置后剩余的国有资产为国有股股本。

二、吸收本单位职工入股，形成职工股

职工入股，坚持自愿，鼓励经营者和生产经营骨干多持股、持大股。一般地勘单位的股金是人均5千元，中层干部为人均股金的3倍，董事会成员为人均股金的6倍，董事长为人均股金的12倍。有的单位效益比较好，人均股金达到2万元、董事10万元、董事长近20万元。

一般说吸收职工入股有难度，但浙江厅搞得很成功。他们认为有4个因素：①单位效益好，职工愿意入股，有利可图；②领导干部带头多认股很重要，职工见领导敢投，感到自己也不会吃亏；③一般说每人5千元，不算多，认为即使损失了，数额也不大，有风险意识；④有的怕不入股要下岗，因为有规定，在同等条件下，股东有优先上岗权。

三、由国有股和职工股组建有限责任公司

浙江地矿厅改制的9个单位，共有国有股（经资产处置后）约3800万元，职工股2700万元，二者的比例是58:42。浙江省规定，职工股必须占总股本的30%以上，符合要求。

对股金的使用，强调：①不得用于炒股；②不能用于搞福利，必须实实在在地用于发展生产、搞活经营上；③强调改制一定要和发展结合起来，资金变股金是改制的体现，而股金往哪儿投，一定要体现在发展上。这几条规定，使企业的投资行为非常慎重，也更加科学。从改制后新投入的项目看，经济效益都比较好，年回报率一般在10%～20%。

当然，在公司治理结构上还有些不顺，一般都是董事长兼任总经理，大部分董事都进入经理层，使本来应有的治理结构缺少相互制衡。这也反映了改革的渐进性。对此，浙江厅已经认识到并正按照中央有关国企改革的决定加以深化。但是要真正解决这个问题也比较复杂，比如出资者的代表真正到位，出资者对经营者资产效益的有效监督，经营者阶层的形成和优选，对经营者的业绩进行考核和评价，以及相应的回报等，都需要逐步深入，不可能一步到位。

在调整产业结构中构建的有限责任公司，其做法是以地勘局为单元，统筹规划，重点开拓一些新的产业，构建新的经济增长点。这一项工作，如今已经在三个领域有所突破。

（1）组建浙江省山水交通工程公司，注册资金1200万元，由已有的局属5家有限责任公司共同出资组建，实行产权共组，资质共用，风险共担，利益共享，信用共保。1998年冬开始组建，取得交通工程二级资质，1999年五月末，已承揽1.5亿元的工程合同，初步展现出良好的发展势头。

（2）组建房地产开发公司，注册资金1000万元，由局属的5个单位参股。它的主要任务是开发利用地勘局所属单位的房地产资源，把多年不动的资产盘活，同时也对外搞房地产开发。这个公司已经开始运作。

（3）组建珠宝商城。利用已有12个珠宝方面鉴定大师的优势、地段的优势（地矿厅门前）、技术的优势、设备的优势和“浙地”珠宝品牌的优势，在浙江创建一流的珠宝商城。

他们一个很有特点的做法是，把地勘局的出资转化成由地勘单位组成的有限责任公司的法人出资，形成由多个法人出资共同组建的有限责任公司，而不是地勘局一家独资。

四、安徽地勘局组建有限责任公司的办法

安徽地勘局对组建有限责任公司，选择了先试点再一般的办法。具体情况是：

（1）321队于1999年1月成建制改制为江南地质矿业发展有限责任公司（以下简称江南公司）。江南公司的股东分别是安徽地勘局和职工持股会。经资产评估确认后，原321队出资777万元，作为国有股，由安徽地勘局掌握；职工出资170万元，原321队资产233万元转为集体股，两项合计403万元，作为职工股，由职工持股会掌握。国有股与职工股总计1180万元，作为江南公司注册资本金。江南公司下设2个分公司、4个工程处和3个单独核算实体。

（2）健全公司法人治理结构。江南公司按《公司法》规定设立股东会、董事会和监事会。董事会由董事7人组成，其中4人为国有产权代表，由地勘局推荐并经选举产生；职工持股会产权代表3人，由全体会员选举产生。监事会由监事5人组成，其中3人为国有产权代表。总经理由董事会聘任，副总经理及各分公司经理由总经理提名聘任。董事长与总经理分别由2人担任。

（3）实施三定方案，确立新的劳资关系。江南公司按照《公司“三定”实施方案》对全公司进行定机构、定编制、定人员，实行全员劳动合同制，职工竞争上岗。首先在公司机关和公司下属生产经营单位进行。本着公开、公平、公正的原则，在公司党委和公司经理班子的领导下，由竞岗民主评议组按条件和规定，对机关和部门负责人、业务主管及一般工作人员的竞岗人员进行评议和聘任。其他部门和岗位一律如此。

（4）剥离非经营性资产和社会职能。改制为江南公司的同时，对新建企业的非经营性资产和所承担的各种社会职能进行剥离，成立离退休管理中心、再就业中心和物业中心，分别负责管理离退休人员，下岗职工培训及再就业工作、基地房地产、水电供应与维修及招待所、餐厅、食堂、浴室、幼儿园等社会服务工作，并托管全队非经营资产。3个“中心”暂由大队统一管理，物业管理中心采取“定额包干、部分补贴”的运作方式，待条件成熟后，再全面实施企业化经营。

（5）放开搞活小企业。对资产占有量少、经营规模小、效益低的小企业，如汽运公司、汽修厂、珠宝公司等，采取以股份合作制为主，兼以租赁、出售、委托经营等多种形式进行改组改造。

（6）改制完成后，仍保留321地质队牌子，作为地勘局投资代表机构和处理善后事宜的管理机构。

假设：挂靠房地产企业开发，以房地产公司名义与他人签订合作开发协议，收取股金后（挂靠人收取“他人”的股金并将股金打入被挂靠企业账户？），因对方（“他人”）退出，挂靠人又与其（“他人”）将合作协议转借款合同，但被挂靠企业不承认，认为挂靠无权解除合作协议，其未授权挂靠人将股金转为借款。

这主要看挂靠协议内容如何规定。。。。

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